德州市推進檢察監督與行政執法貫通銜接

原標題:我市推進檢察監督與行政執法貫通銜接————“聯動+”譜寫為民新篇章

檢察官現場辦案解決“帶病”駕駛運營

□記者董建新 通訊員劉月 高忠祥 李沛藝

“這是法治護‘薪’工作手冊,大家可以好好看看,再遇到欠薪問題可以按上面的方法依法維權?!苯?,臨邑縣檢察院檢察官王健聯合有關部門為建筑工地務工人員上了一堂法治維權課。課后,王健向大家發放了相關知識手冊,并留下自己的電話隨時接受線索舉報。

與臨邑縣檢察院一樣,全市檢察機關深化府檢聯動、同心共護民生,去年以來,積極創建“聯動+”工作模式,推進檢察監督與行政執法貫通銜接,以高質效檢察履職保障民生福祉。

目前,我市6項府檢聯動經驗被最高檢轉發,2件案件入選全國典型案例、8件案件入選全省典型案例。

聯動+監督 助推依法行政

“檢察機關對我作出了不起訴決定,給了我改過自新的機會,我一定認真履行司法機關對我作出的行政處罰,好好學習法律知識,再也不做違法的事了?!苯?,在收到行政處罰決定書后,寧津縣王某追悔莫及。

該案中,王某因個人喜好先后購買赫曼陸龜等多只珍稀野生動物,涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物罪。刑事案件辦結后,負責對該案審查起訴的寧津縣檢察院刑事檢察部門隨即將案件移送行政檢察部門審查。檢察官全面審查后,依據與縣司法局會簽的《關于加強行政檢察與行政執法監督銜接工作的意見》,參考王某犯罪情節輕微程度,及時向相關行政部門發出檢察意見書,建議對王某依法給予行政處罰。該案獲評2023年度全國檢察機關十大行政檢察典型案例,全省檢察機關唯一。

我市檢察機關廣泛建立檢察監督與政府履職互促機制,在辦理行政生效裁判、審判程序和執行活動監督案件中注重同步審查行政行為的合法性,共辦理行政違法行為監督案件127件,同時對行政機關的回復和整改情況及時跟進監督,對無正當理由拒不接受監督、拒不整改的情形,視情向有關部門通報,提升檢察建議剛性,以“真督實改”提升法律監督和府檢聯動質效,助推依法行政。

制定《關于提升行刑反向銜接工作質效的實施辦法》,部署開展“刑事不起訴案件涉行政處罰問題排查”專項行動,向行政機關移送需要給予行政處罰的不起訴案件56件,著力解決不刑不罰、應罰未罰問題。

德城區檢察院對10家行政機關270余本行政執法卷宗進行篩查,通過書面通報、制發檢察建議等方式推動整改各類執法問題47個,以檢察監督助力法治政府建設。

聯動+共治 催化聚合效應

近日,禹城市檢察院組織召開社會治理檢察建議質效評估會,對近期社會治理檢察建議文書質量和落實效果進行評估。參會的禹城市人大代表、政協委員及相關單位負責人、“益德益心”工作室志愿者組成檢察建議評估委員會,現場打分點評,確保檢察建議落地見效。

自去年以來,禹城市檢察院共制發檢察建議21份,落實回復率100%,推動相關行政部門出臺規范性文件7件,相關做法獲評全省檢察機關工作年度創新獎并被推廣應用。

“我們全面落實府檢聯動機制,以檢察監督的‘我管’促相關職能部門依法履職的‘都管’,為社會治理法治化提供‘檢察方案’,以‘雙向奔赴’繪制法治德州同心圓?!钡轮菔袡z察院副檢察長楚紅梅說。

楚紅梅介紹,我市檢察機關建立“個案-類案-治理”檢察監督工作機制,積極加強與行政機關的協作配合,與審計、市場監管、生態環境、自然資源等部門就國有財產保護、食品藥品安全等工作會簽協作機制28項,召開聯席會議36次,制發社會治理檢察建議100件,合力解決社會管理中存在的難點、堵點、盲點問題354個。

針對群眾關注的燃氣安全問題,市檢察院組織開展公益訴訟專項監督,與市住建局、市市場監管局等6部門會簽《關于建立燃氣安全領域“行政執法+檢察監督+志愿者參與”協作配合機制的指導意見》,合力解決燃氣安全隱患7264個。

聯動+共享 賦能智慧檢務

近日,通過大數據比對核實,多個基層檢察院發現多名具有危險駕駛記錄的出租車、網約車駕駛員從業資格證未吊銷,遂依法向相關部門制發檢察建議,督導強化對營運車輛駕駛員的核查監管力度,解決“帶病”駕駛運營,為群眾出行排除安全隱患。

工作中,我市檢察機關積極構建信息無障礙共享機制,推進檢察機關法律監督數據與行政機關執法數據、社會公共數據及時有效銜接,以大數據賦能府檢聯動。

推動會簽《關于設立偵查監督與協作配合辦公室的實施意見》,派駐檢察人員通過共享偵查辦案系統、提前介入案件等方式,發現監督立案線索85個,監督糾正575件,全市偵查活動違法監督率同比上升153%。聯合市衛健委和部分醫院共同研發推廣“強制報告智能系統”,通過就醫系統自動即時報案,全方位守護未成年人權益,目前已實現本地二級以上醫療機構智能報告全覆蓋。

同時,建立智慧檢院工作機制,推動科技與法治融合發展。德城區檢察院搭建行政執法數據信息平臺,共享全區行政執法信息,通過嵌入相關數據模型,篩查、比對、歸集相關信息,辦理行政違法行為監督案件23件,形成社會治理成果6個;平原縣檢察院以辦理個案為基礎,研發市場主體登記管理監督模型,通過大數據檢索、數字建模比對,在全市范圍內篩查出違規任職人員332名,制發類案檢察建議,督促行政機關全部變更登記。

“下一步,我們將聚焦為大局服務、為人民司法、為法治擔當,忠誠履職、持續發力,推動府檢聯動機制向縱深發展,打造府檢聯動的‘德州品牌’?!钡轮菔袡z察院副檢察長安小剛說。

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